新開藥店“紅線”取消 醫(yī)藥零售市場影響幾何？

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)6月25日訊 （記者朱國旺 郭文培）今年以來，上海、北京等地相繼發(fā)文，取消新開辦藥店間距離限制要求。在千萬規(guī)模的醫(yī)藥零售市場中，該新政會掀起怎樣的浪花？于零售藥店而言，是否該抓緊布局擴張？對患者來講，會迎來更多普惠嗎？ 

　　帶著諸多問題，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者日前梳理了各地配套政策，采訪了廣州中康數(shù)字科技有限公司副總裁李俊國及中國醫(yī)藥物資協(xié)會監(jiān)事長、江蘇百佳惠蘇禾大藥房連鎖有限公司董事長徐郁平，他們就上述問題分享了真知灼見。 

　　藥店限距逐成“過去式” 

　　藥店限距是實施合理布局的一種表現(xiàn)形式。在過去，為防止藥店扎堆經(jīng)營，包括北京、上海、天津等在內的多地曾對藥店的選址間距提出要求，從50米-350米不等。隨著時代的發(fā)展，合理布局順勢變革。那么，當前不同地區(qū)對藥店間距有怎樣的要求呢？ 

　　去年11月，國務院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》指出，將優(yōu)化藥店開設審批，在全國范圍內對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制，推動取消藥品零售企業(yè)籌建審批，督促地方清理對開辦藥店設定的間距限制等不合理條件，并同步加強事中事后監(jiān)管。 

　　方案發(fā)布以來，各地藥監(jiān)部門積極響應—— 

　　去年12月，黑龍江省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布通知，取消藥品零售連鎖門店、藥品零售企業(yè)籌建審批，對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的藥品零售連鎖門店和藥品零售企業(yè)審批實施告知承諾制，不得對開辦藥店設定間距限制等不合理條件。 

　　今年2月，上海市藥品監(jiān)督管理局與上海市商務委員會發(fā)布《關于本市藥品經(jīng)營許可審批改革有關工作的通知》，取消了新開辦藥店間距限制要求，對新申請的藥品零售企業(yè)，或原藥品零售企業(yè)申請變更注冊地址的，與附近藥店的距離不再作為許可審查條件。同月，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點的通知》稱，取消對開辦藥店設定的間距限制，支持藥品零售連鎖企業(yè)跨區(qū)域開設門店，促進零售企業(yè)提升藥學服務能力。 

　　6月初，北京市藥品監(jiān)督管理局草擬了《北京市藥品監(jiān)督管理局關于藥品零售經(jīng)營許可審批改革有關工作的通知（征求意見稿）》。征求意見指出，取消新辦藥品零售企業(yè)應與已有的藥品零售企業(yè)之間350米以上可行進距離限制要求，對新申請的藥品零售企業(yè)，或原藥品零售企業(yè)申請變更注冊地址的，與已有藥店的距離不再作為許可審查條件。 

　　顯而易見，新開辦藥店設定間距限制已然漸行漸遠。那么，放眼當下，隨著新政的實施，于醫(yī)藥零售市場而言，這會掀起怎樣的浪花？ 

　　新政或將加劇行業(yè)競爭 

　　“取消間距限制后，影響最大的局部是上海和北京?！崩羁硎?，新開辦藥店與區(qū)域經(jīng)濟總量、醫(yī)療資源配置等密切相關。據(jù)他預測，“紅線”取消，未來上海醫(yī)藥零售市場受到的影響較大，而北京則不會有太大變動。 

　　“取消間距限制后，藥店的數(shù)量會增加，藥店間的競爭會加劇?？偟膩碇v，對消費者是好事?！痹谛煊羝娇磥恚麻_辦藥店取消間距限制正當其時，不僅惠民，還利于行業(yè)發(fā)展。此前在合理布局的推動下，各地方出臺了相應的“紅線”政策，一定程度上守護了百姓的健康權益。然而，在GSP、GMP等監(jiān)管背景下，智能化促使藥店監(jiān)管愈發(fā)容易，再以距離作為監(jiān)管手段便沒有必要。 

　　徐郁平進一步解釋，此前有間距限制，藥店的日子相對“穩(wěn)定”。而新政的實施，必會打破這份“穩(wěn)定”，行業(yè)競爭便加劇?！氨热?，于藥店發(fā)展而言，原來管理較好的連鎖藥店，此前可能受間距的影響沒辦法發(fā)展，那么取消限制后，我們便專門去發(fā)展，這便產生競爭。但有競爭才會有創(chuàng)新，創(chuàng)新加速行業(yè)發(fā)展?！?nbsp;

　　江蘇百佳惠蘇禾大藥房連鎖有限公司為老百姓大藥房控股子公司，現(xiàn)有116家門店。徐郁平向記者透露，隨著新政的放開，未來老百姓大藥房及佳惠蘇禾大藥房將有可能在上海增加門店?！爸睜I、加盟兩條腿走路，以擴張規(guī)模，更好的服務百姓?！?nbsp;

　　擴張需謹慎  

　　2020年藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計年度報告顯示，截至2020年底，全國共有《藥品經(jīng)營許可證》持證企業(yè)57.3萬家。其中，零售藥店24.10萬家，零售連鎖企業(yè)和門店數(shù)量31.92萬家，批發(fā)企業(yè)1.31萬家。從區(qū)域看，廣東穩(wěn)坐“頭把交椅”。截止2020年底，廣東零售連鎖達22279家，而零售藥店則達31848家。規(guī)模如此雄厚，少不了當?shù)叵鄳涮渍叩闹啤?jù)澎湃新聞報道，早些年前，廣州就曾取消了藥店間距的限制。取消限制后，當年廣州半年內藥店數(shù)量由2000家增至4000多家。 

　　事實上，這樣的助推不光只有廣東，江蘇亦然。在2002年，江蘇南京、南通、宿遷等地藥監(jiān)部門在嚴格技術標準的基礎上，取消了對開辦零售藥店距離的限制。在這樣的大氛圍中，江蘇省醫(yī)藥零售有序推進。截至2020年底，江蘇零售連鎖達17081家，零售藥店達13519家。 

　　相反，在有“紅線”限制地區(qū)的北京、上海天津一帶，其零售連鎖和零售藥店卻少之又少。如上海，截止2020年底，其零售連鎖卻只有3804家，零售藥店僅有324家。 

　　眼下，北京上海一帶相繼取消“紅線”，于醫(yī)藥零售企業(yè)來說，是否該抓緊布局，以搶占北京上海的零售市場呢？對此，李俊國認為并沒有那么簡單。他表示，藥店擴張需要結合自身條件，謹慎選擇。是否在北京上海兩地增量，可從兩個方面考量。一方面，企業(yè)是否具備擴張實力、其經(jīng)營水平如何、人才儲備怎樣。另一方面，需要考量新開辦藥店所在地是否有市場空白點。 

　　李俊國提出，無論醫(yī)藥零售環(huán)境如何革變，企業(yè)的發(fā)展應以服務為王，發(fā)展自身綜合實力。當下，醫(yī)藥零售企業(yè)應抓住數(shù)字化機遇，為百姓提供更多的醫(yī)療服務，而不僅限于藥品。