【編者按】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，對(duì)于穩(wěn)定預(yù)期、振奮信心、凝聚力量，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，具有重大和深遠(yuǎn)意義。央廣網(wǎng)推出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新觀察”系列報(bào)道，通過(guò)權(quán)威政策解讀、跨領(lǐng)域?qū)＜以L談、典型企業(yè)案例等，透視法治力量如何破除隱性壁壘、激活創(chuàng)新動(dòng)能、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。
央廣網(wǎng)北京5月17日消息(記者孫文軒)2025年4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”)，并于5月20日起正式施行。這部法律將黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“平等對(duì)待、平等保護(hù)”的要求落到實(shí)處，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，引發(fā)民營(yíng)企業(yè)界的廣泛熱議。
法律保障提升民企發(fā)展信心
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法總則明確，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
泰康保險(xiǎn)集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官陳東升對(duì)央廣網(wǎng)記者表示，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。中國(guó)完整的工業(yè)體系、巨大的內(nèi)需市場(chǎng)、持續(xù)迸發(fā)的創(chuàng)新動(dòng)能，不僅是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體活力正當(dāng)其時(shí)。通過(guò)制度性安排為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能，可以更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定就業(yè)、增加投資、推動(dòng)創(chuàng)新、拉動(dòng)內(nèi)需以及促進(jìn)消費(fèi)等方面的作用。
元?dú)馍贮h委書(shū)記、聯(lián)合創(chuàng)始人王璞提到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和大力支持，也給民營(yíng)企業(yè)注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)力�！包h和國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持從政策層面上升到了法律高度，為我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的保障�！�
美團(tuán)法務(wù)總經(jīng)理秦祺同樣有深刻感觸：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法開(kāi)宗明義、立場(chǎng)鮮明，從法律層面明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，對(duì)于中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。
權(quán)益保護(hù)筑牢民企發(fā)展根基
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)制度機(jī)制，多項(xiàng)條款引發(fā)企業(yè)關(guān)注。
在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。
攜程集團(tuán)副總裁秦靜對(duì)央廣網(wǎng)記者表示，這一規(guī)定為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打破過(guò)去一些行業(yè)存在的不合理準(zhǔn)入限制，讓民營(yíng)企業(yè)有機(jī)會(huì)在更廣闊的市場(chǎng)空間中施展拳腳，激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造力。
權(quán)益保護(hù)條款備受矚目，如規(guī)范限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)保護(hù)。秦靜認(rèn)為：“這些規(guī)定讓民營(yíng)企業(yè)家能安心經(jīng)營(yíng)、放心投資，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)壯大意義重大�！�
秦祺也提到，該法的權(quán)益保護(hù)條款，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)作了系統(tǒng)規(guī)定，給民企和企業(yè)家吃了“定心丸”，必將奠定中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家安心發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“我們尤其關(guān)注的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第59條對(duì)民企和民營(yíng)企業(yè)家名譽(yù)權(quán)的規(guī)定。近年來(lái)發(fā)生了多起涉及知名民企和企業(yè)家的網(wǎng)絡(luò)輿情，既對(duì)這些企業(yè)和企業(yè)家本人造成嚴(yán)重困擾和傷害，也對(duì)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展造成干擾。此次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法59條對(duì)民企和企業(yè)家互聯(lián)網(wǎng)名譽(yù)權(quán)侵權(quán)的相關(guān)規(guī)定，既旗幟鮮明的顯示了國(guó)家對(duì)此類情形的態(tài)度，也必將推動(dòng)實(shí)踐中更好地保護(hù)民企和企業(yè)家名譽(yù)權(quán)，從而為民企發(fā)展?fàn)I造積極有利的環(huán)境。”秦祺說(shuō)。
該法在支持科技創(chuàng)新方面的規(guī)定也受到企業(yè)的歡迎。第四章規(guī)定，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
“國(guó)家將創(chuàng)新提上了新的高度，讓企業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造更加充滿動(dòng)力和信心�！蓖蹊北硎�，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造的重視程度不斷提升，提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念，這為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的空間。元?dú)馍质冀K將創(chuàng)新視為企業(yè)發(fā)展的靈魂，從產(chǎn)品研發(fā)到生產(chǎn)技術(shù)，都投入了大量精力。
企業(yè)借法律東風(fēng)謀劃新戰(zhàn)略
借助法律東風(fēng)，民營(yíng)企業(yè)積極謀劃新發(fā)展。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法猶如定心丸，讓元?dú)馍謭?jiān)定了發(fā)展信心和決心�！蓖蹊睂�(duì)央廣網(wǎng)記者表示，未來(lái)元?dú)馍謱⒗^續(xù)秉持創(chuàng)新理念，加大在產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)創(chuàng)新等方面的投入，為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)、健康的產(chǎn)品，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
秦靜提到，為了貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，攜程將著重從四方面努力。一是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新的投入，滿足游客日益多樣化的旅游需求。二是積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與旅游目的地的合作，探索產(chǎn)業(yè)融合新模式。三是加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。四是積極參加行業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)合作交流，推動(dòng)旅游行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
值得注意的是，為讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法真正發(fā)揮實(shí)效，國(guó)家全力推動(dòng)之時(shí)，企業(yè)的積極配合同樣不可或缺。陳東升強(qiáng)調(diào)稱，打鐵必須自身硬。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法集保護(hù)性和促進(jìn)性為一體，固然是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展”的保障，但絕對(duì)不是民營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的護(hù)身符。
“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家一定要嚴(yán)格自律，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)家影響力越大，就越要對(duì)自己的行為進(jìn)行強(qiáng)約束，一定要尊重現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，尊重中小股東和員工權(quán)益，做好風(fēng)險(xiǎn)管理，合規(guī)自律�！标悥|升說(shuō)。
法律的生命力在于實(shí)施，廣大民營(yíng)企業(yè)對(duì)實(shí)施好這部法律充滿期待。此前，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，國(guó)家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會(huì)同各部門、各地方扎實(shí)推動(dòng)法律實(shí)施，重點(diǎn)抓好配套建設(shè)、落地見(jiàn)效和學(xué)習(xí)宣傳三個(gè)方面的工作�！巴苿�(dòng)法律轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力，需要我們齊心協(xié)力、久久為功。”
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