優(yōu)機(jī)制促落實用好政府投資

　　在實現(xiàn)良好開局的同時，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)回升向好，還需要投資繼續(xù)發(fā)揮重要作用。要加力落實存量政策和增量政策，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，更好應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，一季度固定資產(chǎn)投資增速加快，同比增長4.2%。固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)亮眼的重要原因，在于宏觀政策“組合拳”加力顯效，政府投資尤其是超長期特別國債和地方政府專項債券的帶動放大作用充分發(fā)揮。

　　投資既是當(dāng)前的需求，也是未來的供給。今年以來，我國統(tǒng)籌用好中央預(yù)算資金、超長期特別國債、地方政府專項債等政策工具，加快“兩重”建設(shè)和“兩新”工作政策落實。其中，一季度，新增專項債券累計發(fā)行量接近1萬億元；大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動設(shè)備工器具購置投資同比增長近兩成，有效拉動投資。在實現(xiàn)良好開局的同時，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)回升向好，還需要投資繼續(xù)發(fā)揮出重要作用。在政府投資方面，加快超長期特別國債和專項債券發(fā)行使用，聚力提高投資效益、形成更多實物工作量。

　　加大力度增動能。今年我國實施更加積極的財政政策，重要體現(xiàn)就是政府債券規(guī)模上更加給力，其中，新增地方政府專項債券4.4萬億元；發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持“兩重”項目建設(shè)，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策。政策力度較以往大大提升，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。下一步，需要繼續(xù)把握政策力度，打好“組合拳”，加力落實存量政策和增量政策，更好地應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)。

　　加快進(jìn)度釋紅利。今年年初以來，各項宏觀政策靠前發(fā)力，超長期特別國債和地方政府專項債發(fā)行使用加快，“兩重”項目開工建設(shè)提速，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速提升。進(jìn)入二季度，各地重大項目加快開工。下一步，需要繼續(xù)加快專項債券資金使用和項目建設(shè)進(jìn)度，特別是市縣財政部門應(yīng)及時撥付已發(fā)行專項債券資金，項目主管部門和項目單位則要加快資金使用，防止資金“躺”在賬上，盡快發(fā)揮資金效益。地方政府專項債券支持土地儲備等政策也有待進(jìn)一步落實落細(xì)。通過統(tǒng)籌把握政府債券發(fā)行節(jié)奏和進(jìn)度，做到早發(fā)行、早使用，政策效果才能夠更充分顯現(xiàn)。

　　優(yōu)化機(jī)制提效能。發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，需要以改革創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)投資活力和效能。去年底，國務(wù)院優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機(jī)制，推動更好發(fā)揮專項債券強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用。今年以來專項債券作用發(fā)揮明顯的原因，除了規(guī)模增加、進(jìn)度加快，還在于擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍、優(yōu)化專項債券項目審核和管理機(jī)制等一系列措施。近期，多地專項債券項目“自審自發(fā)”改革試點落地。下放專項債券項目審核權(quán)限，有利于發(fā)揮地方自主性、積極性，支持經(jīng)濟(jì)大省發(fā)揮挑大梁作用，各地也要切實選準(zhǔn)選好項目，加強(qiáng)項目審核和資金管理，實現(xiàn)專項債券的規(guī)范高效發(fā)行使用。

　　在發(fā)揮政府債券促投資作用的同時，還必須強(qiáng)化嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險。對專項債券資金實施穿透式監(jiān)管，嚴(yán)防擠占、截留和挪用。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對資金閑置和違規(guī)使用等問題，及時進(jìn)行查處、整改。堅決遏制新增隱性債務(wù)，防止前清后欠，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　政府投資具有帶動放大效應(yīng)，能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。與此同時，加大促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落地實施，民間投資活力得以充分激發(fā)。宏觀政策“組合拳”充分發(fā)揮效應(yīng)，向擴(kuò)投資、穩(wěn)增長注入了強(qiáng)勁動力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾金華）